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ope娱乐二00七年上半年工作总结暨下半年重点工作安排
来源:久治县政府办    时间:2007年12月14日    编辑:潘晓军

    上半年,在县委的领导和县人大、政协的有效监督下,县政府认真贯彻落实州委、州政府各项工作部署,带领全县上下,狠抓干部作风建设;坚持科学发展观,紧密围绕年度既定目标,抓住加快发展,和谐发展这条主线,不断拓展发展思路,扎实推进生态建设为主的各项基础建设,努力促进经济社会协调发展,使全县经济建设与社会各项事业保持稳健的发展势头。
  上半年工作总结
  一、扎实推进生态环境保护工作
  坚决贯彻省、州安排,严格遵守“八个管理办法”,在移民定居点建设、探索移民后续产业开发、减畜任务落实上精心安排,狠抓落实,突出三江源自然生态保护工作“重中之重”地位,强化在移民定居点选址、群众动员、工程建设等方面工作重要性的认识,认真做好各环节的工作,三江源自然生态保护工作得到进一步扎实推进。
  紧抓项目建设管理,强调质量,促进度,形成移民定居点建设项目与以草定畜项目同步进行,续建项目与新建项目同步进行的良好局面。总投资240万元的门堂乡生态移民工程于5月18日正式开工。到目前为止完成总工程量的40 %。白玉乡93套移民定居工程7月2日通过县级自查验收,待省、州验收;哇尔依乡57户移民定居工程完成工程量的85%,预计8月中旬完工。哇尔依乡退牧还草围栏安装工程已全部完成。
  全县上下继续深入贯彻“生态立州”战略,以增加农牧民收入为中心,狠抓了全县中药材资源的保护管理工作。在继续以往有效措施的同时,不断总结经验,拓展思路,优化做法,使得上半年禁采工作取得良好成效,突现出以下特点:一是清山清退工作成绩显著。县联点领导及联点单位负责人协助各乡镇、牧委会大力开展清山清退工作,做到了清山不彻底,联点人员不撤离。二是巡山活动经常化。各乡镇、牧委会组织人员定期、不定期地开展了巡山活动,有效巩固了清山成果。三是在进一步摸清掌握外来人员的来源地及进县入山方式、渠道和规模的基础上。根据实际需要设立生态保护宣传点。各生态保护宣传点,加强协调,分工负责,积极做好外来人员劝返工作。同时,加强保护生态环境法律法规宣传工作,提高本地群众和外来人员保护生态环境的意识。四是群众参与力度加大,牧民群众生态环境保护意识得到增强,参与禁采工作积极性高涨。五是参与限采工作人员服从工作安排,遵守纪律,坚守岗位,切实做到文明执法。据不完全统计,禁采期间,共散发纸质宣传品3000余份。清退外来采挖人员6000 余人次。
  环境水务工作  继续加大对环境污染的监控、治理、保护力度,重点开展了污染物排放控制、旅游景区环境治理等工作,完成小流域水土流失综合治理项目申报。
  同时,针对我县境内降水多,易引发洪涝灾害的实际,结合实际,制定了《久治县山洪灾害应急预案》,切实加强防汛抗旱工作,增强汛期发生各种灾害的快速反应能力,以求最大限度地减轻灾害损失。
  二、立足县情,统筹发展,以畜牧业为主的各项经济工作取得良好进展
  继续坚持“以草为本、强化基础、优化结构、依靠科技、提高效益”的发展方针,深化各项牧业改革,不断强化和巩固畜牧业基础地位,认真宣传贯彻中央和省委1号文件精神,全面落实牧业增效、牧民增收各项措施,狠抓畜牧业生产的常规管理,积极做好草原生态建设、防灾保畜、畜疫防治等方面的工作,使畜牧业经济保持稳步发展。具体工作中 ,主要开展了:一是全面完成2005年度退牧还草工程全部任务 。二是以牲畜口蹄疫防控为重点,组织实施动物防疫、检疫及监测等工作。全面完成“春防”工作,积极开展动物常规疫病诊治。三是加强畜牧业生产常规管理。配合季节变更,气候变化,教育引导群众合理利用两季草场,抓膘育种,提高牲畜个体品质及成活率。四是强化防灾意识,全县共落实种草任务8600万亩,结合各乡镇实际,局部统一围栏开放时限。上半年完成畜牧业总产值708万元,繁殖各类仔畜104766 头(只、匹),育活各类仔畜95183头(只、匹),繁活率为51.68 %,成活率为92.3 % ,同比分别增长1.27%、0.39%,牲畜损亡3592头(只、匹),损亡率为1.07%,存栏各类牲畜426297 头(只、匹) ,同比下降1.67% 。
  继续加大天然林管护工作。对171万亩天然林落实管护人员304人。投资521.1万元,用于修建智青松多林场办公使用房200平方米,新建年宝玉则管护点120平方米及相应的办公设备,购置并建立相应电脑设备及电子档案,白玉造林500亩,门堂乡、索乎日麻乡封育5000亩等。
  三、继续加快基础设施建设,努力提升基础设施水平
  把握国家西部大开发机遇,大力实施三江源生态建设等国债项目,加大在扶持“三农”、基础设施、社会公益等领域的项目投入,使全县固定资产投资得到快速增长。上半年,新开工建设项目17个,分别为:投资650万元的县垃圾处理场项目、330万元的县第二水源项目、360万元的年保玉则国家地质公园博物馆及接待中心项目、1400万元的干部职工危房改造工程、530万元的教育工程项目、104万元的索乎日麻小城镇建设、82万元的公安局“三基”工程建设等;截止7月份,累计完成全社会固定资产投资2000万元。
  继续加强交通基础建设,针对薄弱环节,不断创新体制,进一步规范公路建设、养护、运输市场。年内新建小桥8座,有4座正在施工当中。新建乡村公路92公里,投资368万元。哇白四级公路17.02公里,总投资1154.55万元,目前正在施工当中;索哇四级砂路45.225公里,计划投资1462万元;扎拉口至索乎日麻乡公路10.8公里,计划投资998.38万元,现已完成招投标工作。养护公路623公里,对遭水毁的168公里和23座涵洞进行了抢修。
  加强工程项目管理,充实重点项目管理机构人员配备,严格基本建设管理程序及工程监理,对重大项目实行委托招标,其他的项目建设进行集体议标,对所有项目建设实行法人制,签定监理合同,要求施工许可证、开工申请、安全责任书等手续齐全。项目实施期间,不定期进行现场监督检查,确保项目工程依章进行,规范施工。
  坚持扶持引导和管理并重,努力为非公有制经济发展创造条件。一方面简化办事程序,优化服务机制,把各项优惠政策落实到位。搞好延伸服务,帮助下岗职工实现再就业,扶持本地牧民经商,促进牧民增收。另一方面加强执法监管,努力规范和维护市场经济秩序。加强对重点地区、重点市场、重点商品的专项整治,开展市场执法检查,严查严办各类违法违章案件,切实保障消费者的利益。非公有制经济发展突现出稳中趋活的发展势态。上半年,完成现价工业总产值78万元,同比增长10.9%,完成工业增加值35.4万元,同比增长13.8%。 目前,全县共有个体工商户315户,从业人员495人,注册资金387万元。私营企业8户,从业人员69人,注册资金537万元。完成社会消费品零售总额1349万元,同比增加15.91%。
  以县属企业改制为重点,坚持国有资本有进有退、合理流动的方针,采取有效措施,按照因企制宜、分类指导、稳步推进的原则,一是将县电力公司托管给省电力公司下属的青海省万立股份投资有限责任公司,由该公司负责改制工作。二是县自来水公司改制将与我县第二水源项目建设结合起来,计划待项目工程结束后,将县自来水公司改制为股份制公司。三是县肉食品有限责任公司进行资产审计评估和破产重组,依法进行破产。上半年,完成发电量74万度,销售59万度,同比分别增长2.8%、18%;生产自来水6.9万吨,销售5.6万吨,同比分别增长1.4%、3.7%。
  四、加大财税监管力度,确保财政运行平稳
  狠抓增收节支,不断调整和优化支出结构, 深化财政管理改革,加大预算执行力度,提高了财政预算的透明度。年内,公安干警人均经费提高至7000元,达到历史最高。做到了保工资、保重点。1-6月份,完成财政收入3516万元,其中地方组织收入116万元,上级补助收入3400万元;财政支出2244万元。
  全面优化经济建设环境,加大依法行政监察力度,大力开展行业纠风,在巩固以往治理工作成果的基础上,深入开展了:一是中药材禁采期间,整治公路“三乱”,规范禁采执法行为;二是监督监察各乡镇贯彻落实牧区税费改革政策情况,完善乡镇opeapp下载工作;三是组织开展食品、药品督查和自查,查出劣质过期食品10种,价值2689元;四是检查学校落实“一费制”情况;五是定期检查生态移民工程项目资金使用情况,对重大项目招投标进行全程监督。
  继续加强对财政预算、专项资金、离任等方面的审计监督力度,宏观掌控全县财政运行。上半年完成审计项目8个,其中行政事业单位3个,专项资金4个,离任审计1个。累计总金额达12309.512万元,对违规操作等存在问题及时给予了纠正。
  五、统筹协调,加快推进各项社会事业规范发展
  全面推进“两基”攻坚,按期实现攻坚目标,首先成立了攻坚领导小组,大力营造“两基”攻坚宣传氛围,制定了《“两基”攻坚倒计时进度表》、《扫盲工作方案》和《2007年教育实施细则》等文件,其次,根据进程表一件一件抓落实。适时召开“两基”攻坚分析会,对存在的问题及时整改,“两基”档案整理过程中抽入了大量的人力、物力,抽调专人负责档案整理,明确责任。围绕攻坚目标任务,狠抓薄弱环节,切实解决存在的突出问题。目前,扫盲“一基”目标已完成,通过州级验收,“普九”工作正在紧张的进行当中。
  坚持立足县情,以推动牧区经济社会协调发展为出发点,开展科技宣传周活动。积极开展牧民实用技术培训,年内开展了两期牧民技术培训。
  以净化文化市场为重点,针对突出问题及群众反映强烈问题,开展文化市场专项整治3次,对全县音响制品经营场所和网吧存在的涉黄、涉暴及未成年上网等进行了整顿,对2家经营户做出停业整改处理。积极开展“村村通”工程已安装设备的后期调试和维护。认真筹备第三届玛域格萨尔文化艺术节分会场暨久治县第四届年保旅游节的工作。
  坚持发展旅游业不放松,集中力量在做大做细旅游工作方面狠下功夫,抓住申报年保玉则国家地质公园成功后良好的市场评价,以保护生态,发展高品质旅游业,维护群众利益为落脚点,规范管理,规范经营。认真做好旅游规划的前期工作,实施了国家地质公园接待站和国家地质公园博物馆工程项目;积极引导牧民群众参与旅游服务,增加收入,努力探索旅游文化发展的新路子,拓宽发展思路,进一步加大旅游宣传,加大招商引资力度。“五一”黄金周期间,来县旅游人数多于去年,“人气、效益”初现。据统计,“五一”期间,来县旅游人数达5145人(次),旅游经济收入达56万元。
  认真贯彻落实省、州卫生工作会议精神,以人人享有初级卫生保健为目标,开展了牧区卫生服务质量建设年活动和医疗机构标准化建设活动,积极稳妥地推进新型合作医疗工作,落实兑现“一免四减”,补偿参合牧民患者医药费13.31万元。公共卫生体系建设中公共卫生事件应急机制和信息管理网络得到不断的健全。上半年,较好地完成了鼠疫防治、碘缺乏病监测、结核病防治、包虫病防治及计划免疫、鼠疫源地调查等工作;妇幼保健工作中住院分娩率、育龄妇女“三查”覆盖面明显提高。较好地稳定了低生育水平 。截止4 月底 ,全县新生人口 190 人 ,出生率8.4‰;计划生育率为94.7%,计划生育三查服务率38.2%,“奖励扶助”家庭和“少生快富”家庭奖励兑现率达到100%。
  深化“为民解困”的服务理念,坚持以加强社区建设,提高城镇“低保”服务质量;以规范基层政权活动,完善基层民政救助机制的工作方针,着力在解决社会弱势群体生活、医疗、住房等方面开展了系统的规范性工作。建立健全了农村特困群体救助体系,使农村低保465户1800人得到不同程度救助;严格了“低保”资格评审制,进一步规范了分类施保、动态施保;调查并实施了特困群众危房及医疗救助。截止目前,全县城镇低保对象236户547人。下拨救灾面粉4万斤,资金35.27万元,全县“五保户”395户396人。同时抓好总投资145万元的白玉乡敬老院建设和投资7万元的索乎日麻敬老院的后期建设和设备购置工作。
  按照全州扶贫工作会议安排,结合《久治县扶贫开发规划》,确定年度扶贫目标,在加大贫困村基础设施建设,实施“整村推进”项目,推进定点帮扶等方面进行了详细的项目调研及规划申报工作,完成《久治县2007年整村推进扶贫开发规划》的编报工作。上半年主要开展了总投资190万元的2007年整村推进扶贫开发项目,该项目于5月份启动实施,预计8月份完成。项目受益覆盖374户1814人,,购买2—4岁牦母牛560头,四轮拖拉机51台,太阳能家用电源132台,卫生室建设项目1个。组织扶贫的建档立卡活动,将全县贫困人口由8250人增加至近10000人。三是协调省民委、省武警总队、西宁海关等定点的帮扶工作,拟定申报7个项目,资金68.8万元。
  全县共有各类残疾人742人,针对残疾人家庭大部分都是因残致贫或返贫的特困户的实际,“扶残助残”工作与民政、扶贫工作紧密结合,对符合条件的优先纳入“低保”、定点帮扶对象或动员参加新型合作医疗,实行多重扶助,取得良好的社会效益。同时,残疾人“康复大楼”全面投入使用。
  通过不断健全劳动监察,加大保险扩面、征缴、清欠、稽查力度,社会保障体系建设得到进一步完善。目前,全县5个基本险种已全部开展。1-6月,参加养老保险214人,征收养老金31.7万元;医疗保险(含大额保险)基金收入21456元;参加失业保险494人。新增城镇就业91人。农村劳动力有序流动就业1125人(次),城镇登记失业率控制在3.8%以内。
  针对各单位文件、印章、门牌及县城各店铺门牌藏文字使用不规范,不符合民族地区要求,不适应当前民族风情旅游需要的实际,组织开展民族语言文字规范化使用工作。目前已完成前期检查、审核工作,具体整改工作将于7月份进行。
  维护土地市场秩序,开展国有土地使用权调查,全县审批土地3宗。完成全县征地统一年产值测算结果的修改和完善,为今后执行征地工作提供依据。整顿矿产资源开发工作,对年保煤矿开工前资质进行了监督审核。加大地质灾害防范力度,编制完成《久治县地质灾害调查与区划设计书》。
  六、强化维稳意识,构建和谐久治,社会治安保持良好的发展态势
  突出构建和谐社会目标,在普法工作机制等方面不断创新,重点做好“四五”、“五五”普法工作的过渡衔接,努力推进依法治县进程。一是继续深入开展法制宣传活动,围绕普及“宪法”、“法治”观念,持续开展“创建平安久治、构建和谐社会”宣传活动,有力推动依法行政进程。二是推行人民调解员持证上岗制,强化了人民调解工作。
  结合普法教育,深化公安严打整治。始终保持对刑事犯罪的高压态势,强化社会治安管理工作,在重点区域、重点时期深入开展巡山护畜、查赌禁赌、追捕逃犯、命案侦破、交通秩序整顿等专项整治,严厉打击盗(抢)机动车辆、盗抢牲畜、入室盗窃等违法犯罪行为,努力构建平安久治。上半年,共立刑事案件1起,破获积案1起。各类刑事、治安案件同比分别下降47%、50%。
  认真贯彻落实省、州宗教工作会议精神,宣传《宗教事务条例》,规范宗教审批程序,强化活佛转世管理,进一步加强对宗教事务的管理,把宗教活动纳入法制化管理轨道。动员信教群众坚决抵制违法宗教活动,严格监控规模化宗教活动升级。完善宗教管理机构,成立县佛协会,加强与宗教人士联系,组织宗教人员参加正常佛学研考活动,努力引导宗教与社会主义相适应。积极开展宗教沿革调查研究,摸清1958年以来全县各大寺院、活佛及僧侣等基本情况。广泛开展“平安寺院”创建活动,深入开展爱国主义和法制宣传学习教育,动员寺院严格内部管理,参与基层人民调解,配合做好全县维稳工作。
  七、加强自身建设,依法行政,打造“高效”政府
  从实际工作出发,从长远建设出发,深化保持党员先进性教育活动,扎实开展“机关作风年建设”活动,认真做好作风建设各环节的工作,查摆工作中出现的问题和不足,及时整改、完善,把作风建设的各项工作真正落到实处。
  加强党风廉政建设,强化行政监察,严肃党纪政纪,树廉倡俭,杜绝职务腐败、行政腐败等现象发生。召开全县廉政工作会议,强调廉政纪律,对opeapp下载、公务接待、公务配备使用等方面提出具体要求,全面加强了政府系统党风廉政建设。
  坚持依法行政,讲求行政效率。加大政府各部门对法律法规的学习、贯彻力度,加强行政效能监察,坚持用法律规范行政,全面推进依法行政建设进程。
  综上所述,上半年,由于认识到位、措施得当、监督检查有力,全县社会经济各项工作呈现出健康的发展势头。但综观比较,也存在不少的问题、不足,突出表现在:基础设施建设缺乏调研,项目库建设有待进一步完善充实;畜牧业整体效益提高不明显,产业结构有待于进一步调整;社会各项事业基础性工作不够扎实等。对上述问题,我们要在今后的工作中认真研究制定措施,加以解决。
  下半年重点工作安排
  结合年度目标,针对全县社会经济发展现状,下半年,继续贯彻州委、州政府“突出一个重点,强化两个基础,加大三项力度,提供三项保障”的经济社会发展总要求,突出和谐社会构建,全面推动“三个文明”健康协调发展。
  ㈠继续贯彻“生态立州”战略,强化三江源自然生态保护工作。
  1、抓好哇尔依和门堂两乡移民定居点工程建设,全面落实减畜任务,做好在建移民定居点配套设施建设的可研申报。
  2、抓紧哇赛、哇尔依两乡移民定居点配套设施建设进度,组织群众尽快搬迁入住。
  3、加强在生态移民后续产业开发、移民社区管理等移民遗留问题方面的探索、思考,制定切合实际的扶持政策,开展有效实用的技能培训,实现移民产业转变,消除群众顾虑。
  4、加强调研,灵活把握政策,结合以草定畜建设“缺什么、补什么”的指导方针,制定系统全面的实施规划。
  ㈡加强畜牧业常规管理,落实“入冬”保障措施,努力促进牧业增效、牧民增收。
  1、继续加强对中央、省委“扶农、扶牧”政策的宣传,加大对畜牧业生产的技术援助,不断提高畜牧业科技含量。
  2、继续坚持“保护适龄母畜”和“宜牛则牛、宜羊则羊”的方针,结合以草定畜任务,优化畜种结构,提高适龄母畜比例。
  3、加快畜群周转,增加牲畜出栏,提高牧业经营的效益。进一步做好广大群众的教育引导工作。帮助群众转变观念,克服“惜售”思想,最大限度地提高牲畜出栏。
  4、继续做好防灾抗灾准备工作,完成畜均16公斤以上的储草任务。
  5、加强动物防疫工作,全额征收2007年度畜疫防治统筹费,落实“秋防”措施,争取年内无疫情发生。
  6、尽快组织实施今年的土种选育工作。
  ㈢加大扶贫攻坚力度,全面完成2007年整村推进项目,做好2008年度扶贫项目文本编制申报工作。继续抓好联点帮扶工作,落实责任,形成上下协调,多方联动,目标落实的扶贫开发局面。
  ㈣加强项目工作和基础设施建设,扩大固定资产投资规模,在重点抓好在建项目的管理和拟建项目争取的同时,确保投资持续增长。
  1、加强项目建设管理,围绕优化人居环境,加大公益项目、能源项目的调研、申报力度。完善项目库建设,抓好各项拟建编制工作。
  2、争取完成县肉食品有限责任公司的破产程序。
  3、以旅游资源开发为重点,加大招商引资力度,不断培育新的经济增长点。
  ㈤继续坚持增收节支,狠抓地方收入,确保重点支出,促进全县经济稳步增长。
  ㈥大力发展社会各项事业,促进经济与社会协调发展。
  1、以“两基”攻坚为重点,继续深化教育改革,整合教育资源,加强学校德育教育,完善教育督导,全面提高教育教学质量和稳定巩固率。加大招生力度,完成招生任务,全力以赴做好补偿教育、强化教育及“普九”档案整理工作,力争顺利通过“两基”验收。
  2、积极推进牧民实用技术培训,提高劳动者素质。
  3、进一步加大文化市场监管力度,深入实施广播电视“村村通”工程和牧区电影放映工程。
  4、加强新型合作医疗制度建设,力争参合率达到95%以上。继续加大人口和计划生育宣传,加大对重点地区和流动人口的管理力度,做好“双试点”工作,促进人口与经济、资源、环境的协调可持续发展。
  5、进一步规范民政、残联、社会保障等工作,完善社会保障、政府救助体系。认真抓白玉、索乎日麻两乡敬老院建设工作。
  ㈦进一步加强社会主义政治文明和精神文明建设,切实维护社会稳定。
  坚持“以法治县”和“依法治县”相结合,深入开展“五五”普法教育,倡导学法、守法、用法,努力提高公民的法制意识。
  加强行政监察,提高依法行政水平,不断扩大政务、信息公开,增强政府工作的透明度。
  深入开展“严打”专项斗争,维护社会、政治稳定,为经济建设提供良好的社会治安环境。依法加强对宗教事务的管理,妥善解决宗教事务管理中出现的新问题、新矛盾,深入开展“平安久治”创建活动。
  ㈧深入开展机关作风建设年活动,提高政府工作效率和服务水平,继续加强党风廉政建设,努力建设高效廉洁政府。  
  为进一步促进党风廉政建设的深入开展,营造反腐倡廉、公平正义、民主法治的良好氛围,开展了以“树形象、保廉洁、促和谐的党风廉政宣传教育周活动,把宣传教育周活动与学习贯彻省十一次党代会精神结合起来,与正在开展的”作风建设年“活动结合起来,与构建和谐久治、建设平安久治结合起来,以满腔热情和实际行动,切实转变工作作风,提高政府工作效率和服务水平,努力建设高效廉洁政府。