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ope娱乐-2015年政府工作报告
来源:    时间:2015年07月01日    编辑:潘晓军

县十六届人大五次

会议文件(十三)

 

政 府 工 作 报 告

---2015年4月1在久治县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县长 党国

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的大力支持下,县政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,紧扣“稳中求进、好中求快、快中保好、又好又快”的总基调和总要求,着力提高发展的质量和效益,着力保障和改善民生,全面加强生态环境保护、基本公共服务体系和社会治理体系建设,强力攻坚,持续求进,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务,全县经济社会继续保持了良好的发展态势。2014年,全县完成地区生产总值2.94亿元,同比增长10.8%;完成地方财政一般预算收入1538万元,同比增长42.94%;完成县属固定资产投资6.16亿元,同比增长35%,增速排名全州首位;完成社会消费品零售总额6303万元,同比增长11.9%;实现农牧民可支配收入4316.76元,同比增长13.48%

一年来,我们主要作了以下七个方面的工作:

(一)牧业地位更加巩固。不断夯实牧业基础地位,完善牧业基础设施,加大牲畜出栏率和商品率,提高畜牧业经济效益。总投资706万元的肉牛养殖和产业化养殖基地等项目全部完工。全县牧业总产值达1.36亿元,同比增长8.6%。育活各类仔畜7.58万头(只、匹),繁活率为56.58%,成活率为93.25%;成畜损亡1276头(只、匹),损亡率为0.51%;总增牲畜7.46万头(只、匹),总增率为30.04%;出售牲畜7.4万头(只、匹),商品率29.8%;出栏牲畜7.77万头(只、匹),出栏率为31.3%;年末存栏各类牲畜24.51万头(只、匹)。

(二)生态环境不断改善。始终坚持生态立县战略,把生态保护建设作为首要任务,大力实施生态环境保护治理工程,有效治理和恢复草原生态环境。总投资1.98亿元的鼠害防治项目、天然林保护工程、封山育林等项目全面完成。严格落实森林生态效益补偿政策,发放管护费1147.2万元;落实草原生态保护补助机制资金4104万元,林改资金3048万元。组织实施了总投资3631万元的山洪灾害、农村环境连片整治、防洪治理工程等。县财政自筹125万元更换一期集中供热锅炉和增加脱硫除尘设备。

(三)项目攻坚实现突破。全面贯彻落实省委、省政府《ope最新平台加快果洛州经济社会发展的意见》,紧紧抓住上海市援建、省内结对帮扶、平安与振兴工程等重大政策机遇,切实找准政策切入点,认真谋划和调整发展思路,积极争取落实事关全县经济长远发展的重大项目,加大城乡基础设施建设力度,有力促进城乡统筹协调发展,有效拉动县域经济发展。2014年,全县实施重大基础设施建设项目108项,县属固定资产投资突破6亿元大关。城乡基础设施建设稳步推进。《久治县智青松多镇总体规划(2014-2030年)》已修编完成,待审批。11个村庄正在进行规划布置。投资1894万元的两个美丽乡村和投资1059万元的22个村级综合办公服务用房全面建成;投资1080万元的北环路道路与排水工程、300万元的长江路风貌改造项目、151万元的县城交通信号灯和抓拍设备等全面完工;投资2932万元的县城污水处理厂动工建设。道路交通条件明显改善。投资4390万元的出省通道智沙公路全面贯通;总投资2440.37万元的三条乡村公路、785万元的7座中小桥等全部完工;总投资3777.35万元的三条旅游公路和1.65亿元的城南三横九纵道路工程均已完成总工程量的50%;投资800万元的县汽车站建设项目开工建设。招商引资力度不断加大。签约招商引资项目7项,签约总资金达到1.73亿元。其中,投资5100万元的县液化天然气站及输气管道项目已开工建设;投资450万元的县畜产品交易市场项目投入使用。对口支援、结对帮扶和平安与振兴工程顺利推进。2014年上海市援建项目5项,总投资1867万元。其中,县农牧民定居点配套设施改造、智青松多镇市政设施改造、县基层学校配套设施建设项目全部完工;县生态畜牧业产业化项目进度过半;年保玉则藏乡文化旅游产业园建设项目进入施工准备阶段。上海市嘉定区援建项目5项,总投资195万元,全部完工。省内结对帮扶项目9项,总投资2100万元。其中,海北州投资968万元的县文化体育活动中心项目已完成总工程量的50%;海北州祁连县、海晏县、省国有资产投资管理有限公司分别援建的两乡卫生院干部周转房、门堂乡派出所民警生活用房、门堂乡人饮维修工程、哇赛乡国钦村村级道路工程、索乎日麻乡索乎日麻村“光明工程”全部完工;省国有资产投资管理有限公司帮扶解决了县城电网改造缺口资金200万元;省扶贫开发局援建的商业集贸物流市场建设项目到位资金400万元。2014年平安与振兴工程一期建设项目8项,总投资5990.68万元。其中,两辆警务车已购置完成,其余项目进入施工准备阶段。

(四)社会事业统筹发展。民族教育事业稳步发展。进一步壮大教育教学队伍,切实增强师资力量,有效提升教育教学质量。年内,共招录特岗教师8名,支教教师11名,并将2013年招录的47名教师全部充实到各乡镇寄宿制学校,我县中考成绩在全州六县中名列前茅。进一步完善教育教学基础设施,改善办学条件。总投资2215.16万元实施了乡村级幼儿园、四乡镇寄宿制配套设施和民族寄宿制中学教学楼加固等项目工程。全县各级各类学校培训教师达287人次,培训率达到91.4%。高中阶段毛入学率达到60.05%,学前教育毛入学率达到64.49%医疗卫生工作全面加强。全县出生人口446人,人口出生率控制在17.38‰,人口计划生育率达到96.18%,计划生育利益导向政策落实率达到100%;落实“三项制度”奖励补助资金54万元,落实率为100%,“三查”率达到94%文化广电事业繁荣活跃。建成10个寺院书屋和7座国标地面数字接收站,1170套户户通工程进入寺院。投资840万元的文化体育活动场馆全面完工。实现文化产业销售收入126.05万元,增长21.2%。全县广播电视人口覆盖率均达到98%以上。旅游业发展壮大。强化宣传促销,不断开拓旅游市场。利用电视网络、报刊杂志、客运列车、重大推介活动等方式和渠道大力宣传年保玉则旅游。加大基础设施建设,完善旅游服务功能。投资600万元的游客集散中心附属设施工程和投资360万元的年保玉则西姆措景区环境整治项目全面完工。全县共接待游客6.9984万人次,旅游综合收入达到3891.88万元,同比增长84.54%。其中,景区共接待游客4.76万人次,门票收入达到341.395万元,同比增长126%

(五)民生保障持续加强。不断加大民生投入力度。县财政投入民生方面的资金达到4.7亿元,占全县财政总支出的62%。特别是在县财政十分困难的情况下,积极整合各类资金,把有限的资金用于改善民生。在各类建设项目中,县级配套资金达到3300万元,其中1760万元资金用于保障性住房配套设施建设。扎实推进就业和再就业工作。累计实现城镇新增就业176人,牧区劳动力有序就业2100人次,培训各类人员1288人次,城镇登记失业率控制在3.3%以内。进一步扩大社会保险覆盖面。全县参加城镇职工基本养老保险674人、城乡居民养老保险13257人、城镇居民基本医疗保险1075人、新型农牧区合作医疗保险23656人、城镇职工基本医疗保险1576人、生育保险1164人、工伤保险1048人、失业保险816人。扎实开展城乡低保清理核查和社会救助工作。彻底清查核实“人情保、关系保、多头保”等损害群众切身利益的突出问题,县委、县政府周密安排部署,下大力气,利用8个月时间在全县范围内集中开展了城乡低保清理核查工作,取得了良好成效,引起和得到了省州委、政府及有关部门的高度重视和一致认可,并在《青海日报》和《青海信息》分别作了专题报道。通过清理核查,共取消了225571人的低保资格,审批了127579人低保对象。全年共发放城乡低保金588万元、五保供养金和孤儿供养保障金343.23万元。进一步加大扶贫攻坚力度。投资850万元的商业铺面和异地搬迁项目交付使用;藏家乐项目年赢利20万元;投资300万元的整村推进项目开工建设。通过实施扶贫开发项目,贫困农牧民人均收入达到2209元,同比增长17.4%,稳定脱贫1433人。全力推进残疾人事业。30名白内障患者重见光明,3名脑瘫患者得到康复治疗,为150名贫困残疾人发放辅助器具。有力实施牧区饮水安全工程。组织实施了总投资729万元的人饮工程,项目涵盖一镇五乡。狠抓落实安全生产工作。进一步完善和落实安全生产长效机制,扎实开展工程建设领域、食品药品流通领域等环节的安全专项整治。全县各类安全生产事故死亡人数为零报告。

(六)社会大局和谐稳定。大力开展矛盾纠纷排查化解工作。全县排查各类矛盾纠纷178起,化解176起,化解率达到98.87%;共接待来信来访6件次,调处5件次,调处率达到83.3%严厉打击违法犯罪行为,有力维护社会秩序。全县共立刑事案件38起,破获17起,破案率为45%;共发生治安案件59起,查处59起,查处率为100%深入开展寺院法制宣传教育,有力推进“平安寺院”建设。举办宗教界人士培训班7期,召开座谈会15次,其他会议49次,发放各类宣传资料4000余份。录入“两证”僧侣信息1568人,发放“两证”1296人。总投资1397.35万元实施了寺院道路硬化、“四室”建设和线路改造工程。

(七)政府自身建设全面加强。主动接受人大、政协、群众和舆论监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,全年办理人大代表建议40件、县政协委员提案11件。继续深化行政审批制度改革,在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制、实行动态管理等方面取得新进展,对全县行政审批项目进行全面清理,共保留行政许可审批项目237项,非行政许可审批项目34项,行政事业性收费37项。扎实开展规范性文件清理工作,完成了1983年至2013年规范性文件清理工作,共清理88项,保留53项,废止35项。进一步落实领导干部离任经济责任审计制度,深化经济责任审计工作,完成了20个项目计划审计和4名领导干部的经济责任审计。深入推进opeapp下载、村务公开工作,增强了工作透明度,树立了政府的良好形象。全年共压缩“三公”经费34万元。

另外,国防建设、民兵预备役和优抚安置工作不断得到加强,工商、质检、统计、气象、通讯、地方志、民族语文、防震减灾等工作取得新进展。

各位代表!成功凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持久治发展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我县经济社会发展中面临的困难和问题。一是经济增长乏力,结构单一,牧民增收渠道狭窄;二是社会发育程度低,贫困人口多,脱贫致富任务还十分艰巨;三是基础设施相对滞后,基本公共服务水平低且不平衡;四是社会事业发展依然滞后,距离人民群众的期盼还有较大差距;五是社会管理创新难度大,信访体制机制还不够健全;六是个别乡镇、个别部门干部改革创新力度不足,责任意识、服务意识和担当意识不强,工作作风还不够扎实,机关行政效能和服务质量有待进一步提高。对于存在的困难和问题,我们要进一步增强责任感和使命感,下大力气加以解决。

二、2015年工作总体要求和主要目标

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前,经济发展进入新常态,机遇与挑战并存,要做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,牢牢把握经济工作的主动权。要深入研究重大项目和重大措施,科学编制好“十三五”发展规划,指引久治未来发展。要继续深化改革,依靠改革破除体制机制障碍,增强发展活力。要持续抓好重大工程建设,凝聚力量推进重点项目,提升科学发展水平。要持续抓好生态环境建设,用优美的生态环境、顺畅的体制机制、高效的行政服务赢得机遇、加快发展。要持续加强民生保障,大力发展社会事业,提升公共服务水平,让人民群众充分享受改革发展成果。只要我们紧紧抓住机遇,坚定信心、主动作为、乘势而上,就一定会把久治建设得更加美好!

2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实中央及省州委一系列工作会议精神,始终坚持稳中求进的总基调,坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局,狠抓生态保护,加快结构调整,推进项目建设,持续改善民生,全面完成“十二五”规划目标任务,确保全县经济平稳健康运行,确保社会大局和谐稳定。

2015年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,达到3.15亿元;地方财政一般预算收入增长12%,达到1733万元;县属固定资产投资增长18%,达到7.26亿元;社会消费品零售总额增长11%,达到6996万元;农牧民人均可支配收入增长14%,达到4920元;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口出生率控制在17.5‰以内;年度旅游总收入增长17%,达到4522.64万元,旅游人数增加到7.07万人次;城镇化率达到18%;节能减排、防震减灾等完成省州既定目标。

三、2015年主要工作任务

今年政府工作压力依然很大,任务十分繁重。我们将紧扣发展主题,围绕发展目标,强化发展举措,重点做好以下九个方面的工作:

(一)突出加快生态环境保护,推动生态文明建设。坚决贯彻落实省委省政府以生态文明理念统领经济社会发展的总体部署,大力推进生态文明建设,集中力量、迎难而上、多管齐下,全力以赴保护好、治理好、建设好全县生态环境。大力实施生态保护建设项目。着力推进生态保护体制机制创新,积极探索生态补偿与生态保护效益挂钩机制,科学合理地发放草原生态奖励补助和林改资金,调整充实生态管护员岗位,进一步明确生态管护员岗位职责,建立健全严格的责任机制和奖励机制,充分调动生态管护员的积极性。组织实施投资409.16万元的建设养畜、225万元的黑土滩治理、140万元的封山育林和91.58万元的鼠害防治等三江源二期建设项目。有效整改落实生态环境保护突出问题。针对鼠虫害面积大、危害严重,县污水处理厂工程进度缓慢,乡镇垃圾处理厂覆盖面不广,花久公路和部分乡村公路取料不规范、植被恢复不到位,县城垃圾场管理不严、覆土填埋不及时不规范,县城和乡镇驻地及景区周边垃圾堆积、“白色污染”严重,河道内乱倒垃圾等存在的13个突出问题,我们要认真按照省州政府《生态环境保护大检查整改问题清单》和《生态环境保护大检查问题整改工作实施方案》的要求,强化工作举措,狠抓工作落实。督促5369生态牧业科技有限公司和各屠宰点完成活畜屠宰生产加工废水处理改造项目;建设完成县污水处理厂并投入运行;完成五乡一镇垃圾填埋场建设任务;整改完成乡镇、景点垃圾倾倒、乱倒河道内问题和公路建设取料不规范、工程废料、垃圾处理不当等问题;实施完成已建成和基本建成公路的料场回填、场地清理平整、边坡挡等任务,同时要完成80%路段的植被恢复任务。

(二)突出加快生态牧业发展,提升牧业经济效益。进一步强化畜牧业常规管理工作,特别是要加强抗灾防灾、牲畜疫病防治工作,不断提升畜牧业抵御自然灾害的能力。积极引导牧民群众转变生产经营方式,坚持走科学养畜之路,有效控制载畜规模,有效提高牲畜出栏率。积极探索草场流转经营模式,力争在每乡镇1个村中实施草场流转试点工作。进一步转变生态畜牧业发展方式,加快生态畜牧业合作经济组织建设步伐,确保全县22个生态畜牧业合作经济组织上规模、提档次、见实效。进一步强化基础设施建设,加大人工饲草基地、草原围栏、牲畜暖棚等牧业基础设施建设力度。持续巩固“久治牦牛”、“久治贝母”、 “年宝玉则”等地理标志认证成果,积极开展有机认证工作。继续落实好扶持民营企业发展的各项财税政策和专项发展资金,积极鼓励和支持5369生态牧业科技有限公司培育特色产业,研发特色产品,打造特色品牌。

(三)突出加快项目建设进程,增强经济发展后劲。继续把项目建设作为最基础、最关键的工作来抓,落实各项工作举措,确保全县城乡基础设施建设取得明显成效,确保完成固定资产投资任务7.26亿元,力争突破7.5亿元。加大交通建设力度。组织实施好投资2966万元的县道改造工程、2189万元的5条通村硬化路、337万元的6座桥梁和203公里的砂石路工程等建设项目,力争年内建设完工。全力做好花久、西久公路附带项目的征地拆迁等前期各项工作,力争附带建设道路10月底前全面完工。制定出台《久治县农村公路建设管理办法》,确保农村公路全面顺利实施。积极向有关部门提供机场前期各项工作中所需资料,切实做好久治民用机场选址、可研等前期各项协调服务工作,力争使久治民用机场早日开工建设。全面推进美丽城镇、美丽乡村和保障性住房建设工作。抓紧做好估算投资约4000万元的智青松多镇美丽城镇推进工作,确保项目尽早落地建设。全面建设完成分别投资5632万元、1452万元、1188万元的2014年棚户区改造、廉租住房购改租和公租房续建项目,开工建设分别投资2280万元、875万元、119万元的2015年公租房、危房改造和奖励性住房建设项目,编制完成11个村庄规划。加快能源建设步伐,尽早解决能源短缺问题。全力配合完成国家电网覆盖工程,力争年底前实现国家电网覆盖我县。扎实做好群众工作,积极配合黄河水电公司和西勘设计院做好门堂黄河水电站地勘等前期协调服务工作,确保早日完成地勘外业和可研工作。积极推进招商引资工作。继续利用省内外结对帮扶、青洽会和推介会等活动平台,广泛捕捉投资信息,加强项目库建设,大力引进实力雄厚企业来县投资经商,积极协调沟通投资方,力争使县液化天然气加气站及输气管网全面完工,争取其余招商引资项目落地建设。扎实推进对口援建和平安与振兴工程。2015年上海市对口援建项目7项,总投资2926万元。分别为:投资60万元的6乡镇卫生院标准化配套建设、66万元的22个村级卫生室标准化配套建设、100万元的美丽乡村建设、200万元的城南新区商业发展项目、200万元的哇尔依乡肉牛产业项目、300万元的乡镇学校温暖工程9月底完工,投资2000万元(上海市援建638万元)的县医院改扩建工程,以上项目年内必须建设完工。2014年平安与振兴工程一期续建项目4项,总投资4492.33万元。分别为:投资2180万元的白玉门堂乡街道整治工程、1500万元的黄河路沙柯路风貌改造工程、483.68万元的51套教师周转房项目和投资328.65万元的11座寺院综合服务站项目,以上项目年内必须建设完工。2014年平安与振兴工程二期项目3项,总投资1420万元。分别为:投资800万元的智青松多镇水源地及输配水管网扩建工程、540万元的县检察院办案和专业技术用房和两辆流动警务车,以上项目年内必须开工建设。科学合理编制“十三五”规划。系统评估“十二五”规划执行情况,客观总结全县经济社会发展取得的新成就,深刻分析经济社会发展中村的突出问题和制约因素,全面分析国内外环境,深入研究经济社会发展中基础性、全局性、战略性重大问题,为编制“十三五”规划提供科学依据。广泛开展调研活动,不闭门造车、各自为战,深入研究保障我县经济社会可持续发展的生态环境保护与建设、产业结构调整、公共服务均等化、提高畜牧业产业增加值等重点难点问题,研究提出针对性较强的战略性思路和对策措施。妥善处理好保密与提高透明度的关系,为社会公众参与规划编制开辟畅通的渠道。严格实行社会公示和听证制度,广泛听取专家、学者、专业技术人员等各方面的意见建议。力争使“十三五”《规划纲要框架》6月底前形成,《规划纲要》(草案)12月底前完成。同时,各级各部门要提前安排好本级本部门的行业规划,做到行业规划与总体规划的有效衔接。

(四)突出加快旅游事业发展,提升旅游服务水平。继续完善旅游景区基础设施,不断提升旅游服务水平。通过争取项目、整合资金、招商引资等方式,有计划、有步骤地实施旅游景区景点基础设施建设,确保景区景点在硬件设施、服务水平方面取得实质性进展。投资3777.35万元的三条旅游公路和投资2500万元的年保玉则景区基础设施建设项目年内建设完成;组织实施好投资1100万元的年保玉则藏乡文化旅游产业园建设项目;游客集散中心管理模式和运营方案4月中旬确定完成,5月份必须投入运营;年内将德合龙寺院申报挂牌3A级旅游景区;积极配合省州有关部门做好年保玉则景区管理局挂牌成立相关事宜。继续搭建宣传平台,更加注重旅游品牌传播。久治县年保玉则官方网站5月份正式启动,并做到及时维护和更新,让其充分发挥好旅游品牌宣传作用;搭建完成以年保玉则旅游为主的微信公众平台;成功举办一场推介文化旅游资源的专项活动;制作完成年保玉则旅游宣传片和自然、宗教、旅游为一体的旅游宣传画册;年内制作完成一部具有较高质量、影响力的微电影。积极培育市场主体,积极开发具有久治特色的旅游产品。加大对本土旅游企业的政策扶持力度,鼓励和引导本土旅游企业开发民族手工艺、土特产等旅游产品,并借助各类推介平台加大对旅游产品的促销力度,扩大市场占有率。

(五)突出加快社会事业发展,提高公共服务能力。强力推进民族教育工作。继续把“两基”巩固提高和控辍保学摆在教育工作的重要位置,加强对入学率、完成率、辍学率等核心指标的巩固和监控,确保高中阶段入学率达到64%,学前教育入学率达到59%。进一步加强教师队伍培训,提升教师队伍整体水平,年内,派出培训教师人数达到专任教师总数的20%以上,招聘教师20名,争取特岗教师35名。组织实施好总投资8544万元的一、二批藏区建设项目和投资1940万元的初中校舍改造工程以及投资375万元的学前教育建设项目,确保10月底全部完工并交付使用。继续做好医疗卫生工作。不断加大投资力度,有效改善医疗卫生基础设施条件。开工建设投资126万元的六乡镇卫生院周转房建设项目和投资550万元的五乡镇卫生院改扩建项目。大力推进医药卫生体制改革。进一步完善基本药物制度,实现基本药物全覆盖。进一步完善医保支付制度,全面推行城乡居民医疗保险垫付直报、先住院后结算等制度。继续加强计划生育工作,认真落实计生优惠政策,提高出生人口素质,确保人口出生率控制在17.5‰以内。加快文体广电事业发展。全面贯彻落实省州文化体育工作会议精神,着力实施“文化名县”战略,进一步加强文化体制改革,全面推进文化建设“八大工程”,实现文化产业年销售收入152万元,公共文化服务体系建设中地方财政投入增长10%。积极推进文化惠民工程,组织实施投资770万元的村级文化活动室建设项目、579万元的电影院建设项目和投资560万元的图书馆建设项目。开展好常态化文化活动和节庆期间的群众性文体活动,丰富群众文化生活。大力加强新闻报道工作,力争新闻报道工作位居全州前列。继续加大实施“村村通”和“户户通”工程,确保广播电视人口覆盖率均达到98%以上。

(六)突出加快民生改善步伐,增进人民群众福祉。按照“保基本、补短板、兜底线”的要求,切实解决民生突出问题,提升人民群众幸福指数。全面落实就业创业政策。积极推进就业创业工作,在进一步扩大公益性就业岗位,加强高校毕业生、复转军人就业工作的同时,把创业发展作为解决就业问题的治本之策。县财政筹措一定量的资金来积极鼓励大学生参与广告文化传媒、物流快递、旅游等生产性服务行业以及创办家庭旅馆等小微企业,引导具有一定文化的牧民参与烹饪、修理、裁缝等技术性服务行业。积极实施未就业大中专毕业生专项、转移就业等技能培训工程,努力提高劳动者的职业素质和就业能力。年内,完成城镇新增就业人员170人,城镇失业人员再就业40人,牧区劳动力有序就业2000人次,城乡劳动力技能培训500人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断完善社会保障体系。不断完善城乡养老保险制度,统一新型农村牧区和城镇居民养老保险制度,稳步推进城镇职工基本养老、医疗、失业和工伤保险扩面工作,逐步实现全覆盖。年内,城镇职工基本养老保险净增参保20人,城乡居民养老保险参保率达到99%,城镇职工基本医疗保险达到1519人,城镇职工生育保险达到1109人,城乡居民基本医疗保险达到24769人,工伤保险净增参保40人。扎实开展社会救助救灾工作。继续深入开展城乡低收入居民家庭收入核对工作,确保城乡低保对象有的放矢,实现动态条件下的应保尽保。逐步提高五保供养标准,五保供养集中率达到40%。有效整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度,建立统一的城乡居民养老保险制度,适当提高基础养老金标准。扎实开展好“5.12”、世界减灾为主要内容的防灾减灾宣传,提高整个社会的防灾减灾意识和能力。确保投资281万元的两个省级物资储备库7月底前全面建成。进一步加大扶贫攻坚力度。按照“建立一个体系、实施五大工程”的总体思路,全力构建精准扶贫体系,充实完善扶贫建档立卡工作。有效实施基础设施改善、产业扶贫、扶贫安居、卫生健康和教育扶贫等五大工程。投资1000万元的县农贸综合市场工程年内开工建设,总投资300万元的白玉村和科索村整村推进项目和投资130万元的扎拉村藏家乐扩建项目年内完工,投资400万元的果江村牧羊村商业铺面项目、投资200万元的果江村旅游宾馆项目和投资200万元的赛池村产业发展项目以及投资308万元的年保旅游小镇建设项目年内完成主体部分。年内,发放贫困大学生补助30万元,稳定脱贫人口1420人。有效解决群众饮水问题。积极申报农村牧区饮水安全项目,加大新建项目建设力度,尽早解决牧民群众饮水安全问题。组织实施总投资833万元的哇尔依乡赛池村、达尕村、满格村和哇赛乡折安村、国钦村以及索乎日麻乡索乎日麻村的人畜饮水安全工程。切实加强安全生产监管。安全生产工作只有起点没有终点。各级各部门要进一步提升对安全生产工作重要性的认识,不断建立完善安全生产责任追究制度和责任保险制度,切实将安全生产工作纳入常态化、制度化管理体系,全力保障人民群众生命财产安全。

(七)突出加快社会管理创新,推进和谐社会建设。始终坚持“稳定压倒一切”的方针,按照“保民生、促和谐、保稳定、促发展”的理念和要求,倾力抓好以创建民族团结进步先进区为抓手的维护社会稳定工作。逐步完善维稳工作长效机制。坚持维稳宣传与依法治理相结合、排查化解矛盾与建立健全制度相结合、社会治安管理与依法打击犯罪相结合,进一步健全和完善维稳工作责任机制、工作网络机制、矛盾纠纷排查化解机制、情报信息分析研判机制、治安管理机制以及安全生产长效机制,使社会治安和维护社会稳定工作基础得到进一步强化。大力开展法制宣传教育活动。结合“两讲两促”和党的群众路线教育实践活动,深入村、社区、寺院、学校广泛宣传法律法规,切实增强牧民群众的法律意识和法制观念,为经济社会发展创造良好的法制环境。继续加强矛盾纠纷排查化解。积极构建“大调解”体系,及时预防化解各类矛盾纠纷,从源头上消除不稳定隐患。切实加强社会治安防控,进一步加大对治安混乱地区和突出治安问题的专项治理,加大对重点地区、重点部位和重点人员的排查管控力度,严厉打击各种刑事犯罪,提升群众安全感。特别是要在年内集中开展2次以上打击赌博、无牌无证车辆专项行动。尽快制定出台信访办法,依法规范信访秩序。建立健全及时就地解决群众合理诉求机制和涉法涉诉信访依法终结制度,畅通信访渠道,引导群众通过合法渠道表达诉求意愿。依法治理信访秩序,要对缠访闹访、越级非访、越级集访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动,规范信访行为,引导群众遇事找法、解决问题靠法,依法理性表达诉求。全面加强寺院社会管理服务工作。全面加强寺院教育管理工作,深入开展寺院爱国主义教育,强化对僧尼的法制、思想引导和政策教育。认真按照《果洛藏族自治州宗教活动管理办法》,认真落实属地化管理责任,严格审批佛事活动。扎实开展藏传佛教寺院宗教教职人员的调查登记工作,建立健全基础档案。认真做好宗教教职人员资格认证、审核和颁证工作,全面落实寺院定员管理和宗教教职人员的持证管理。全面加强游僧管理工作,制定出台《久治县游僧管理办法》。严厉打击非法寺院建设,依法取缔非法寺院。进一步加大寺院综合服务站、饮水、住房等基础设施建设,年内实施完成总投资981万元的门堂、德合隆、宁友、叶合拉四座寺院的硬化公路和投资328.62万元的重点寺院综合服务站、130万元的叶合拉寺饮水安全工程等建设项目,组织实施投资350万元的寺院教职人员住房改造项目,有效帮助解决寺院水、电、路等实际困难。严格落实惠民政策和社会保障措施,进一步扩大对僧侣的医疗、养老等社会保障范围。

(八)突出加快改革步伐,激发经济社会发展活力。认真落实中央和省州委ope最新平台全面深化改革的重大决策部署,坚持以法治思维和法治方式推进改革工作,确保各项改革措施不折不扣落到实处。深化经济体制改革。进一步完善草原、林地等承包经营制度和集体林权制度,深入推进土地承包经营权确权登记工作。深化财税体制改革。继续在科学化、精细化管理上下功夫,全面公开财政决算,逐步建立事权和支出责任相适应的制度。进一步加强税收征管工作,强化“营改增”基础工作,完善“营改增”相关配套措施,确保完成全年财政收入任务。深化行政审批改革。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,紧紧围绕职能转变和理顺职责关系,进一步优化政府组织结构,规范机构和人员岗位设置,完善行政运行机制。进一步加快政府职能转变,正确处理政府与市场的关系,下放一批事权,把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,提升政府服务水平和行政效能,降低行政成本,增强政府的公信力。深化社会事业改革。加快教育综合改革,完善师生教育教学评价制度。深化文化体制改革,推动公共文化社会化发展。推进医药卫生体制改革,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。探索建立引进教育、卫生等方面专业技术人才的体制机制。深化社会治理体制改革。不断创新社会管理,改进社会治理方式,建立群众工作和有效预防化解社会矛盾的体制,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深化对外开放。以各类展会为载体,加强与省内外知名企业的联系和合作,积极承接产业转移,重点推动水电资源开发、光伏能源建设、生态旅游和特色文化以及有机畜产品和中藏药材开发等项目招商。

(九)突出加快依法治县进程,促进经济全面发展。全面贯彻党的十八届四中全会精神,认真按照省委省政府依法治省和州委州政府依法治州战略的总体部署,深入推进依法行政,进一步加强政府自身建设。强化法治宣传教育。健全领导干部带头学法制度,建立健全定期学法制度,建立公职人员学法、用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度,进一步强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。把法律知识专题学习纳入党校培训的重要内容,教育引导干部学法、知法、用法、守法。开展全民学法知法懂法守法活动。编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法律读物。针对重点人群,深入开展“法律七进”活动。严格依法执政。探索建立法律顾问制度,在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。完善领导干部依法办事制度,强化法律的刚性约束和制度约束,增强各乡镇、各部门依法执政、依法行政能力。完善opeapp下载制度,除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,党委、政府的决策事务都要通过多种方式公开。推进依法行政。完善行政决策程序,健全依法决策制度和风险评估机制,严格执行重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。深化行政审批制度改革,要按照省、州ope最新平台地方政府职能转变和机构改革要求,全面清理行政审批项目,公布取消调整的行政审批项目目录,规范运行强化保留的行政审批项目。

各位代表,我们在重点做好以上工作的同时,将进一步加大财政投入力度,切实办好十件民生实事。一是实施人饮工程。实施36村和1座寺院人饮项目,解决2255人的饮用水问题。二是改善交通条件。开工建设总投资约5339.6万元、总里程280.56公里的通村硬化道路,解决16个村3000余名群众出行难问题。开工建设总投资约2500万元的班玛至年保玉则旅游公路。三是改善基层医疗条件。实施县人民医院改扩建工程、五乡一镇卫生院周转房建设工程和13个村级卫生室建设及一镇一村卫生院标准化配套设施建设。四是加大社会保障力度。在现有的基础上,城乡低保标准人均提高20元,城乡居民基础养老金月标准人均提高15元,城乡居民医疗保险筹资水平人均提高40元。五是改善群众居住条件。实施公共租赁住房360套、棚户区改造320套、危房改造350户、廉租房购改租55套和奖励性住房70户。六是优化人居环境。实施1个美丽城镇和3个美丽乡村建设项目。深入开展公路沿线、景区景点和县城、乡镇、寺院、学校环境卫生综合整治工作。七是提高供热质量。启动实施总投资约3000万元的三期集中供热工程。八是解决水源短缺问题。组织实施投资800万元的县城水源地改扩建工程,解决4121名城镇居民的饮水问题。九是降低行政成本。筹措资金开通乡镇级视频会议系统,解决基层“最后一公里”问题。十是加强住宅小区管理。规范小区物业管理,解决小区物业空白问题。

四、加强政府自身建设

各位代表,新形势赋予新使命,新常态要有新作为。做好今年的政府工作,我们必须解放思想,改进作风,求真务实,开拓创新,严格依法执政,深入推进依法行政,扎实推动作风建设常态化长效化,努力建设人民群众满意的政府。

   (一)建设思想解放、创新发展的政府。主动适应新常态、新政策、新要求,摒弃老思维、老套路、老办法,进一步解放思想,不断提高新常态下驾驭复杂局面的能力。进一步增强市场经济意识,严格遵循市场经济规律,善于用市场机制的手段,促进地方经济发展。
   (二)建设依法行政、公开透明的政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,广泛听取社会各界意见,自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。深入推进opeapp下载,依法推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,切实提高政府工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权,让权力在阳光下运行。

(三)建设勇于担当、务实重干的政府。倡导勇于担当,摆脱换挡焦虑、克服本领恐慌,突破守摊子、保位子观念的束缚,敢抓敢管、敢闯敢干,主动作为、善作善为,时刻保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。坚持务实重干,以踏石留印的精神、抓铁有痕的劲头,少说多做、说到做到,真抓实干、勇争一流,汇聚经济社会发展正能量。

   (四)建设作风优良、服务高效的政府。牢固树立“不干就是失职,慢干就是不称职”的工作理念,切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,雷厉风行,高效快捷。做到“说了就办,定了就干,干就干好”。对议定的事情,一件一件地推动,一件一件地落实,一件一件地问效,决不能虎头蛇尾、半途而废、不了了之。对于慢干、不干和工作落实不到位的干部严格按照《久治县ope最新平台加强作风建设问责办法》、《ope娱乐督查制度》等有关制度规定予以问责和严惩。进一步完善工作机制、考核机制和奖惩机制,教育惩治庸政、懒政、怠政干部,保护鼓励勤政有为干部。下决心改变服务不到位、发展障碍多、创业环境不宽松等问题,努力使环境优起来、人气旺起来、发展快起来。

(五)建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实党风廉政建设“两个责任”,坚决贯彻落实中央八项规定、省委21条措施和州委9项规定及县委24条办法,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化源头治理、制度防腐,保持惩治腐败高压态势。大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。严格控制一般性支出,压缩“三公”经费支出,切实把更多的资金用于民生、用于发展。大力开展财经纪律专项整治活动,严厉清查“小金库”,进一步规范公务用车管理,坚决清理超标办公用房,切实做到查处一起、严惩一起。加强对重点领域、重点行业、重点项目、重点环节的审计监督,加大违法违纪案件的查处力度,惩治和预防各类违法违纪行为。健全国土资源使用权有偿转让、建设工程招投标和政府采购制度,推进公共资源交易平台规范化管理。坚持用制度管权、管事、管人,坚决治理和纠正各种不正之风,始终把人民赋予的权力用来为民谋利,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新常态赋予新使命,蕴含新机遇,呼唤新作为。推动经济平稳持续发展,不断增进民生福祉,实现社会和谐安定,需要众志成城、合力向前。让我们在县委的坚强领导下,求真务实,勇于担当,锐意进取,狠抓落实,全面完成“十二五”规划目标,努力以新常态下的新作风、新作为,凝聚科学发展的正能量、创造政府工作的新业绩